各旗县区扶贫开发领导小组,经济技术开发区党工委、管委会,市扶贫开发领导小组各成员单位,各脱贫攻坚专项工作推进组,各派驻旗县脱贫攻坚督导组:

    经市扶贫开发领导小组研究决定,现将《呼和浩特市扶贫开发领导小组2019年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

 


 

 

 

呼和浩特市扶贫开发领导小组   

201973        

 

 

 

  

呼和浩特市扶贫开发领导小组

2019年工作要点

 

为深入贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署,根据《内蒙古自治区扶贫开发领导小组2019年工作要点》,结合我市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,制定工作要点。

、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻落实近平书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议时对做好脱贫攻坚工作作出的重要讲话和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把扶贫开发与生态建设、乡村振兴、乡村旅游、龙头企业培育、城市供应有机结合,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,聚焦贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,强化责任落实、政策落实、工作落实,实现农村剩余建档立卡未脱贫贫困人口588人全部脱贫,进一步巩固脱贫成果、提升攻坚成效,为2020年全面打赢我市脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、主要任务

一)坚持脱贫攻坚目标标准。坚持现行扶贫标准,严禁擅自调整标准或盲目扩大范围。聚焦解决绝对贫困目标,坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持“两不愁三保障”标准,既不擅自拔高标准、吊高胃口,也不随意降低标准、影响质量和成色。做到不急躁蛮干、不搞虚假脱贫,不漏一户、不落一人,切实提高贫困群众的满意度、获得感。坚持精准分类施策,坚决取消与脱贫攻坚无关的“搭车”任务。指导旗县综合考虑财力、区域特点、贫困人口状况等因素,合理确定各类扶贫政策保障水平,确保脱贫攻坚成果经得起检验。扶贫开发领导小组成员单位)

(二)落实打赢脱贫攻坚战三年行动意见。按照国家、自治区和我市脱贫攻坚部署安排,指导各旗县区、各部门认真组织实施呼和浩特市委、政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》,强化财政投入保障、加大金融扶贫力度、加强土地政策支持、加强人才和科技政策支持,通过实施产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、社会保障兜底、贫困残疾人帮扶、智志双扶十大工程,开展交通扶贫行动、开展水利扶贫行动、开展电力和信息网络扶贫行动、开展贫困地区农村人居环境整治行动,动员全社会力量参与脱贫攻坚,加快补齐贫困地区基础设施短板。结合实际细化举措、明确分工,压实责任、定期调度,及时研究并协调解决重点难点问题。市扶贫开发领导小组成员单位)

(三)高标准高质量完成整改任务。认真执行《呼和浩特市扶贫开发领导小组工作规则》,加强统筹协调和工作指导,抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和年度脱贫攻坚成效考核发现问题整改,制定问题清单、任务清单、责任清单、完成时限,分级分类建立整改台账。督促各旗县区、各部门坚持即知即改、立行立改,坚持实查实改、严查严改,坚持举一反三、触类旁通,稳步推进。把中央专项巡视和成效考核指出的共性问题、突出问题扶贫领域各类监督检查指出的其它问题结合起来,统一整改、统一解决。扶贫开发领导小组成员单位)

(四加大工作指导力度。指导各旗县区认真做好脱贫攻坚基础工作“回头看”工作,进一步巩固提升脱贫攻坚成效。在加强全脱贫攻坚督促指导的基础上,充分发挥脱贫攻坚专项工作推进组的作用,制定帮扶措施,推动实施项目,强化协调指导,加强资金监管,抓好问题整改,确保与全市脱贫攻坚目标同频、政策措施同步、工作力量同向。同时,组织有关部门和旗县区召开现场会,加强业务指导,交流工作经验,强化沟通对接,破解推进难题,提升脱贫攻坚能力。扶贫办、农牧、卫健委、医保局、金融办、人社局、发改委等)

三、解决“两不愁三保障”突出问题

(五)推进脱贫攻坚十项“清零达标”。聚焦脱贫攻坚目标标准和影响两不愁三保障突出问题,统筹整合各方面资源,加大投入保障力度,大力推进十项“清零达标”,在落实政策上下足文章。(一是脱贫攻坚到户政策未落实或执行有偏差清零;二是有劳动能力贫困人口扶贫产业项目未覆盖和无劳动能力贫困人口兜底政策未覆盖清零;三是集体经济薄弱贫困村清零;四是建档立卡贫困户危房清零;五是未通动力用电贫困村、生活用电未达标贫困户清零;六是建档立卡贫困户易地扶贫搬迁任务清零;七是精准扶贫建档立卡平台数据系统建设达标;八是保障贫困人口基本医疗需求,贫困县乡镇、村两级卫生院(室)设备、人员、药物等基本医疗服务达标;九是建档立卡贫困户饮水安全达标;十是完成贫困地区义务教育薄弱学校改造和乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校改造,建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女控辍保学达标。各地区和市直相关部门要抓紧摸排短板弱项,全面梳理问题,打好政策“补丁”,确保剩余指标任务全面完成,未达标的全部达标,标准问题全部纠正到位。年底前,按照自治区和我市有关部署要求,对解决“两不愁三保障”突出问题情况开展全面评估验收。扶贫开发领导小组成员单位)

(六推进饮水安全行动。全面细致开展调查摸底,加大支持力度,推进多种形式的安全饮水工程项目,因地制宜采取移民搬迁、集中供水、分散供水等多种方式解决贫困户安全饮水问题,加快工程进度、保证工程质量、严格饮用水标准,年底前解决农村剩余未脱贫贫困人口的饮水安全问题。市水务局、扶贫办、改委、财政厅、卫健委

(七)推进教育扶贫。建立动态监测机制,建立完善义务教育辍学学生管理动态数据库。加强家庭和教育协同,加大对因厌学而辍学学生的劝返工作力度。进一步完善学生资助制度,重点资助建档立卡贫困家庭义务教育阶段子女。把“扶困”与“扶志扶智”有机结合,形成“解困、育人、成才、回馈”良性循环。进一步完善基础建设,推进开展贫困地区义务教育薄弱学校改造,重点加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校建设。教育、扶贫办、发改委、财政

(八)推进健康扶贫。统筹推进健康扶贫“三个工程,确保贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围。优先安排贫困地区各级医疗卫生机构标准化建设,达到“三个一”标准。推动未达标的乡镇卫生院、村卫生室进行达标建设,不适合建设固定卫生室的地区,通过流动医疗卫生服务方式提供服务。全科医生特岗计划订单定向免费医学生招生计划重点武川县、清水河县倾斜,力争到2020年武川县、清水河县每个乡镇卫生院有1名全科医生。委、医保局、扶贫办、发改委、财政

(九)推进危房改造。根据建档立卡贫困人口动态调整情况进行核查,将建档立卡贫困户危房全部纳入2019年危房改造计划,优先对建档立卡贫困危房进行改造,确保年底前实现建档立卡贫困户危房改造任务全部清零。全面加强危房鉴定、工程质量、建设标准、竣工验收管理,鼓励各地运用当地建材,动员有劳动能力的危房改造户投工投劳,降低危房改造成本,减轻农牧户负担。引导各地通过统建农村集体公租房、幸福大院、购买或长期租赁闲置农房及修缮加固闲置公房等多种方式,实现贫困户住房安全有保障。住建、财政、民政、残联、扶贫等部门)

四、强化到村到户帮扶措施

(十)推进产业扶贫。全面核实贫困人口致贫原因劳动力现状,实现产业扶贫项目对有劳动能力的建档立卡贫困户全覆盖,做到旗县有产业、有条件的村有基地、贫困户有项目。出台产业发展综合性政策措施,建立带贫减贫机制。指导各旗县区科学调整编制产业扶贫项目规划,发展稳定增收的区域特色主导产业,做强龙头企业、做实合作社、准农户带动。推广自建直补、先建后补、以奖代补、以工代赈、龙头带动等扶贫模式,建设特色农畜产品生产基地,培育特色农畜产品品牌,采取直补到户、资产收益、托管代养、订单销售等多种支持带动方式,实现对有劳动能力的建档立卡贫困户全覆盖。加强新型经营主体培育,大力发展让更多贫困人口参与的现代农牧业、劳动密集型加工业、乡村文化旅游业和电商服务业等带动能力强的特色产业。建立贫困户产业发展指导员制度,以村为单位,因地制宜设置产业指导员,帮助贫困户协调解决生产经营题。农牧、扶贫办、发改委、财政、商务、文旅、林草局

(十推进就业扶贫。完善劳务协作、就业服务,分类开展技能培训,提高贫困群众发展生产和务工经商的就业创业能力。组织开展贫困劳动力专场招聘会,创建就业扶贫车间,鼓励和引导劳动密集型企业简单加工类产品在扶贫车间生产,吸纳贫困劳动力就近就业。帮助贫困劳动力转移就业,增强自我发展能力。立足种养基地、产业园区、乡村旅游、电商产业链、扶贫车间等基地建设做好贫困人口就业服务,实现创业就业增收。公益性岗位优先用于安置贫困劳动力就业,重点带动半劳动力弱劳力、残疾人等贫困人口增收。人社、扶贫办、商务、林草局

(十开展易地扶贫搬迁后续工作。严守易地扶贫搬迁四条“红线”,强化后续帮扶措施,切实做好产业发展、基础设施配套、公共服务和就业安置等工作,加强对搬迁群众社会融入和拆旧复垦工作的指导,确保搬迁贫困群众搬得出、稳得住、可发展、能致富。对安置住房尚未完工不具备搬迁条件的人口,落实好帮扶措施,优先解决“两不愁三保障”问题。发改委、扶贫办、财政、自然资源、农牧、、人社

(十推进生态扶贫。推动重点生态工程建设项目向贫困地区倾斜,探索建立多元化生态补偿机制,提高贫困人口受益度。结合精准扶贫、美丽乡村建设,在有条件的贫困地区发展经济林、林下经济、庭院果树经济和生态旅游项目等生态扶贫产业,因地制宜指导贫困地区开展特色种养殖业,发展林业合作社,引进龙头企业,建立林企利益联结机制,让贫困户通过土地流转、入股分红、合作经营、自主创业等方式,拓展增收渠道。继续开展建档立卡贫困人口选聘生态护林员、草管员工作,吸纳贫困人口参与重大生态工程建设,实现家门口就业,走出一条扶贫开发和生态改善共赢的新路子。林草局、自然资源、财政、生态环境、农牧、扶贫办

(十四)推进消费扶贫。大力实施消费扶贫,动员社会各界、各级机关、企事业单位、民营企业等扩大贫困地区农副产品和服务消费,发挥各类电商、社会扶贫网等平台作用,加大流通服务网点建设,拓宽贫困地区农畜产品流通和销售渠道,帮助解决“卖难”问题,调动贫困人口依靠自身努力实现脱贫致富的积极性,促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业持续发展。开展规?;?、标准化生产,打造区域性特色品牌,提升贫困地区农畜产品供给水平和质量,实现优质优价。加大基础设施、景区景点建设力度,加强宣传推介,提高服务水平,促进贫困地区休闲农业和乡村旅游提质升级。发改委、商务、文旅、教育、扶贫办、财政、农牧、直属机关工委等)

(十推进光伏扶贫。加快光伏村级电站建设进度,多元化建设光伏扶贫项目。规范光伏扶贫电站建设和运营维护,确保电站充分发挥扶贫效益。及时将符合条件的电站纳入光伏扶贫补助目录,足额发放财政补贴资金。做好光伏扶贫电站收益分配管理工作,确保贫困户精准享受光伏扶贫政策,有效带动贫困人口增收。市发改委、扶贫办、财政、自然资源

(十夯实基础设施。推进交通扶贫,积极推动“四好农村路”建设。实施网络扶贫,加快宽带网络覆盖重点贫困地区,支持通讯企业对建档立卡贫困户给予资费优惠,推动宽带网络应用向纵深发展。加强贫困地区学校网络教学环境建设,共享优质教育资源。加强电力扶贫,实施贫困地区农网改造升级,推动农村电力基础设施建设。进一步加大地方政府债券、中央专项彩票公益金等对贫困村提升工程的支持力度。结合农村人居环境综合整治,因地制宜开展小型公益项目建设,进一步完善贫困村基础设施和公共服务设施。交通、发改委、教育、供电局

五、聚焦重点贫困地区攻坚

(十七)稳固贫困地区攻坚成效。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务,贫困村提升工程、产业发展、易地扶贫搬迁等要和乡村振兴相衔接。按照新增资金、项目、措施优先贫困地区的原则,加大特色产业扶、金融支持、人才技术、社会帮扶等政策措施倾斜力度,确保各项政策举措落地落实。整合涉农涉牧资金,重点贫困村优先实施贫困村提升工程,重点加强村组路、水、电、讯、网等基础设施建设,全面改善人居环境和发展条件。支持贫困地区发展光伏扶贫、旅游扶贫,培育壮大集体经济,实现贫困户稳定增收。财政、发改委、扶贫办、农牧、水务局、人社、交通、文旅

六、加强特殊贫困群体综合保障

(十八)完善社会救助体系。完善农村低保制度,加大医疗救助、完善临时救助和特别救助等政策,推进扶贫开发政策与农村低保制度有效衔接,完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等制度体系,落实中央、自治区关于健全留守儿童、留守老人等关爱服务政策。及时将符合条件的因病、因残、因灾致贫人口纳入救助范围。民政、残联、扶贫办、卫健委、医保局等)

)加强综合保障。统筹发挥社会保险、社会救助、社会福利等综合保障作用,加大对贫困老年人、重病患者、重度残疾人等特殊贫困人口兜底保障力度。因地制宜开展特殊贫困人口集中照料和集中供养,推广邻里照料、互助养老,鼓励通过社会捐赠等方式设立孝善基金,落实家庭监护照料、赡养等法定义务。支持地方通过购买公共服务方式,吸纳有劳动能力的贫困人口对特殊贫困人口照料护理。民政、人社、残联、卫健委、医保局等

、推动形成社会扶贫合


(二十深化京蒙扶贫协作。落实《门头沟区与武川县全面深化京蒙扶贫协作2019年行动协议》,压实直部门、武川县责任,实时调度京蒙扶贫项目进展,对项目可行性、资产归属、利益联结机制、减贫带贫效果等内容逐一细化落实,适时调整项目建设内容和资金规模,修正完善项目的利益联结机制,推进扶贫协作任务落实见效。进一步加强与北京门头沟区对接联系,强化扶贫干部挂职互派,畅通扶贫

协作

各旗县区扶贫开发领导小组,经济技术开发区党工委、管委会,市扶贫开发领导小组各成员单位,各脱贫攻坚专项工作推进组,各派驻旗县脱贫攻坚督导组:

    经市扶贫开发领导小组研究决定,现将《呼和浩特市扶贫开发领导小组2019年工作要点》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

呼和浩特市扶贫开发领导小组   

201973        

 

 

 

呼和浩特市扶贫开发领导小组

2019年工作要点

 

为深入贯彻落实自治区党委、政府和市委、市政府脱贫攻坚决策部署,根据《内蒙古自治区扶贫开发领导小组2019年工作要点》,结合我市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见,制定工作要点。

、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,全面贯彻落实近平书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古、甘肃、河南、福建代表团审议时对做好脱贫攻坚工作作出的重要讲话和解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把扶贫开发与生态建设、乡村振兴、乡村旅游、龙头企业培育、城市供应有机结合,坚持扶贫同扶志、扶智相结合,聚焦贫困地区、特殊贫困群体和影响“两不愁三保障”的突出问题,强化责任落实、政策落实、工作落实,实现农村剩余建档立卡未脱贫贫困人口588人全部脱贫,进一步巩固脱贫成果、提升攻坚成效,为2020年全面打赢我市脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、主要任务

一)坚持脱贫攻坚目标标准。坚持现行扶贫标准,严禁擅自调整标准或盲目扩大范围。聚焦解决绝对贫困目标,坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持“两不愁三保障”标准,既不擅自拔高标准、吊高胃口,也不随意降低标准、影响质量和成色。做到不急躁蛮干、不搞虚假脱贫,不漏一户、不落一人,切实提高贫困群众的满意度、获得感。坚持精准分类施策,坚决取消与脱贫攻坚无关的“搭车”任务。指导旗县综合考虑财力、区域特点、贫困人口状况等因素,合理确定各类扶贫政策保障水平,确保脱贫攻坚成果经得起检验。扶贫开发领导小组成员单位)

(二)落实打赢脱贫攻坚战三年行动意见。按照国家、自治区和我市脱贫攻坚部署安排,指导各旗县区、各部门认真组织实施呼和浩特市委、政府关于打赢脱贫攻坚战三年行动实施意见》,强化财政投入保障、加大金融扶贫力度、加强土地政策支持、加强人才和科技政策支持,通过实施产业扶贫、就业扶贫、易地搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、危房改造、社会保障兜底、贫困残疾人帮扶、智志双扶十大工程,开展交通扶贫行动、开展水利扶贫行动、开展电力和信息网络扶贫行动、开展贫困地区农村人居环境整治行动,动员全社会力量参与脱贫攻坚,加快补齐贫困地区基础设施短板。结合实际细化举措、明确分工,压实责任、定期调度,及时研究并协调解决重点难点问题。市扶贫开发领导小组成员单位)

(三)高标准高质量完成整改任务。认真执行《呼和浩特市扶贫开发领导小组工作规则》,加强统筹协调和工作指导,抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和年度脱贫攻坚成效考核发现问题整改,制定问题清单、任务清单、责任清单、完成时限,分级分类建立整改台账。督促各旗县区、各部门坚持即知即改、立行立改,坚持实查实改、严查严改,坚持举一反三、触类旁通,稳步推进。把中央专项巡视和成效考核指出的共性问题、突出问题扶贫领域各类监督检查指出的其它问题结合起来,统一整改、统一解决。